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各类新城区不得单编国土空间规划

2019年11月29日 09:30  来源:经济导报

  导报讯(记者 杜杨)11月27日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,解读了由山东省委、省政府印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》(下称《通知》)。《通知》提出到2020年,基本完成省、市、县国土空间总体规划编制,形成全省“一张图”,而各类新城新区、开发区、产业园区等功能区要纳入所在行政辖区国土空间规划,不得单独编制国土空间规划。

  据介绍,目前我国各级各类规划类型过多、内容重叠、冲突,还存在审批流程复杂、周期过长、地方规划朝令夕改等问题。为此,党的十九届三中全会作出重大决策,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。

  具体到山东,在全国率先以省政府名义出台了《山东省国土空间规划编制工作方案》,在深入调研、反复论证、广泛征求意见建议的基础上,起草了《通知》,在11月10日由省委、省政府正式印发。

  据介绍,今年以来,国家推动黄河流域生态保护和高质量发展,建设大运河文化带以及长城、大运河国家文化公园,批复山东自由贸易试验区。山东省自然资源厅厅长李琥在解读《通知》时认为,这些重大战略都需要在国土空间规划中落实落地。国土空间规划也只有紧扣时代主题,体现国家意志,顺应群众需要,才能有旺盛的生命力。新的国土空间规划要“多规合一”,不能简单拼盘或另起炉灶,而是在“吸收、改革、提升”基础上整体重构。通过优化城镇空间结构和功能布局,提高空间品质,加快形成绿色发展方式和生活方式,不断提升人居环境质量。同时,规划要立足本地资源禀赋特点,展现地域特色。

  此外,《通知》还结合山东实际,规定不在国土空间规划体系外另设其他空间规划,各类新城新区、开发区、产业园区等功能区要纳入所在行政辖区的国土空间规划,不得单独编制国土空间规划;《通知》要求建立规划“留白”机制,为未来发展留出空间;《通知》提出建立规划编制目录清单制度和分类编制村庄规划等。